Hà Nội làm rõ cơ chế huy động gần 86.000 tỷ đồng đầu tư dự án đường Vành đai 4- vùng Thủ đô

Tại Tờ trình mới nhất gửi Thủ tướng Chính phủ về dự án đường Vành đai 4- vùng Thủ đô, TP Hà Nội đã điều chỉnh một số điểm như: sơ bộ tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn và tiến độ giải ngân; sơ bộ phương án tài chính; dự kiến tiến độ và thời gian thực hiện; một số cơ chế chính sách triển khai dự án.

Tổng mức đầu tư gần 86.000 tỷ đồng

UBND TP Hà Nội vừa tiếp tục có Tờ trình số 47/TTr-UBND do Chủ tịch UBND TP Hà Nội Chu Ngọc Anh ký gửi Chính phủ về việc thẩm định nội dung cập nhật, bổ sung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đường Vành đai 4.

Đây là lần thứ tư, UBND TP Hà Nội trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đường Vành đai 4, một trong những cơ sở pháp lý quan trọng để có thể trình Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư. Đây là lần thứ ba kể từ đầu năm 2022 đến nay TP Hà Nội có tờ trình gửi Thủ tướng Chính phủ liên quan đến dự án này.

Tại Tờ trình số 47 mới đây, ngoài việc tiếp tục cập nhật, bổ sung ý kiến của Hội đồng Thẩm định Nhà nước, UBND TP Hà Nội đã hoàn chỉnh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp Ban Cán sự Đảng Chính phủ hôm 15/3/2022.

Các nội dung được hiệu chỉnh trong Tờ trình số 47 gồm: sơ bộ tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn và tiến độ giải ngân; sơ bộ phương án tài chính; dự kiến tiến độ và thời gian thực hiện; một số cơ chế chính sách triển khai dự án.

Phối cảnh một đoạn dự án đường Vành đai 4- vùng Thủ đô

Theo đó, tổng mức đầu tư Vành đai 4, sau khi được cập nhật lại, chỉ còn 85.813 tỷ đồng, giảm 1.285 tỷ đồng so với Tờ trình số 27, giảm 9.612 tỷ đồng so với Tờ trình số 02. Mức giảm rất lớn nhờ việc tính lại các chi phí, loại bỏ các hạng mục không cần thiết sẽ vừa giúp tăng tính khả thi trong phương án tài chính, vừa giảm áp lực huy động vốn cho đơn vị được giao triển khai đầu tư.

Phí cao tốc trên cao vành đai 4 lên 6.000 đồng/km/xe tiêu chuẩn sau năm 2050

Tại Tờ trình số 47, UBND TP Hà Nội tiếp tục kiến nghị tách dự án đường Vành đai 4 thành 7 dự án thành phần.

Trong đó, nhóm dự án thành phần thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (3 dự án) có tổng mức đầu tư 19.590 tỷ đồng (Hà Nội khoảng 13.370 tỷ đồng, Hưng Yên 3.740 tỷ đồng, Bắc Ninh khoảng 2.480 tỷ đồng); nhóm dự án thành phần thực hiện hệ thống đường đô thị, đường song hành có tổng mức đầu tư 9.634 tỷ đồng; Dự án thành phần 3 - xây dựng đường cao tốc (bao gồm cả lãi vay) trị giá 56.589 tỷ đồng.

Đối với 3 dự án thành phần thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, UBND TP Hà Nội kiến nghị sử dụng vốn ngân sách Trung ương và địa phương, trong đó ngân sách Trung ương khoảng 9.860 tỷ đồng.

Nhóm dự án thành phần thực hiện hệ thống đường đô thị, đường song hành sẽ sử dụng toàn bộ ngân sách địa phương, trong đó Hà Nội 5.395 tỷ đồng, Hưng Yên 1.509 tỷ đồng và Bắc Ninh 2.730 tỷ đồng.

Đối với dự án thành phần 3 - xây dựng đường cao tốc, UBND TP Hà Nội đề xuất ngân sách Nhà nước hỗ trợ 27.179 tỷ đồng thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2030 và ngân sách địa phương; phần còn lại sẽ do nhà đầu tư huy động.

Theo tính toán tại Tờ trình này, với mức thu phí khởi điểm là 1.900 đồng/xe tiêu chuẩn/km và có thể tăng lên đến 6.000 đồng/xe tiêu chuẩn/km trong giai đoạn 2056 - 2058, dự án thành phần 3 có thời gian thu phí là 21 năm.

“Các chỉ số này cho thấy, dự án có khả năng thu hút các nhà đầu tư tư nhân, tổ chức tài chính tham gia đầu tư”, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Chu Ngọc Anh đánh giá.

Chính phủ phát hành trái phiếu cho địa phương vay

Để đảm bảo tiến độ dự án đường vành đai 4 cơ bản hoàn thành vào cuối năm 2025, UBND TP. Hà Nội đã kiến nghị Chính phủ báo cáo Quốc hội cho phép áp dụng một loạt cơ chế đặc thù.

Cụ thể, lãnh đạo UBND TP Hà Nội kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội cho phép sử dụng linh hoạt vốn ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương cho công tác giải phóng mặt bằng và xây dựng theo tiến độ triển khai dự án, ưu tiên hoàn thành công tác này trong giai đoạn 2021 - 2025; sử dụng vốn ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương để hỗ trợ dự án thành phần 3, dự kiến triển khai theo hình thức PPP; cho phép tăng mức vốn trung hạn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 của các địa phương để tham gia dự án.

UBND TP Hà Nội cũng đánh giá, công tác giải phóng mặt bằng sẽ là điểm mấu chốt của tiến độ dự án, do vậy Hà Nội kiến nghị áp dụng khoản 1, Điều 5, Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình Phục hồi và Phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm việc chỉ định thầu đối với các gói thầu giải phóng mặt bằng, tái định cư, cũng như các gói thầu xây lắp sử dụng vốn đầu tư công với tỷ lệ tiết kiệm 5% giá trị dự toán gói thầu.

Do cả nước đang tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nguồn lực còn hạn chế, nên UBND TP Hà Nội kiến nghị Quốc hội cho phép Chính phủ phát hành trái phiếu cho các địa phương vay khi thực hiện dự án trong giai đoạn 2021 - 2025. Sau khi có nguồn thu từ các dự án khai thác quỹ đất 2 bên đường (dự kiến trong giai đoạn 2026 - 2030), các địa phương sẽ cân đối trả nguồn vay cho Chính phủ.

Trước đó, giữa tháng 3/2022, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn gửi UBND TP Hà Nội, Bộ KH-ĐT truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương đầu tư dự án đường vành đai 4.

Theo đó, Thủ tướng yêu cầu 2 cơ quan căn cứ ý kiến thống nhất của các thành viên Chính phủ về chủ trương đầu tư dự án; giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục làm việc với UBND TP Hà Nội rà soát hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án, xây dựng Báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Bộ trưởng Bộ KH-ĐT sẽ thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Tờ trình của Chính phủ trình Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Vành đai 4- vùng Thủ đô.

Ngân Tuyền (ANTD)